AGENDA 50-50: EJECUTIVO Y GOBERNADORES REDACTARÁN UNA LEY ESPECIAL DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FISCALES

El Órgano Ejecutivo y las gobernaciones acordaron hoy la redacción consensuada de un proyecto de ley (PL) especial de “coparticipación tributaria y distribución de recursos fiscales”, documento que será revisado el 30 de octubre y, luego, entregado de forma conjunta a la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) una semana después, el 6 de noviembre, informaron el ministro de la Presidencia, Fernando Aramayo, y la gobernadora de Pando, Gabriela de Paiva.

“Hemos conversado sobre un tema central, la coparticipación tributaria. Hemos acordado que hoy los equipos (técnicos) continuarán trabajando y lo van a hacer hasta que logremos un proyecto de ley especial de coparticipación tributaria y distribución de recursos fiscales con base en criterios de sostenibilidad fiscal, estabilidad macroeconómica, régimen competencial y eficiencia asignativa”, informó el ministro Aramayo a la conclusión de la reunión con los gobernadores en la ciudad de Cobija, Pando.

“Estoy muy feliz porque esto es histórico”, dijo por su parte la gobernadora de Pando, y añadió: “hoy más que nunca nos vamos, creo que felices, porque se está dando cumplimiento al anhelado 50-50”.

De Paiva complementó el informe detallando que el 26 de octubre habrá una reunión para abordar cinco puntos muy importantes de las áreas de educación, salud, energía, desarrollo productivo y minería. Al respecto, destacó que, por primera vez, se instalan mesas de trabajo bilaterales en coordinación con el Gobierno nacional, gobernadores, alcaldías y viceministerios sobre temas puntuales que serán también agendados por el viceministerio de autonomías.

Pasos históricos
Grandes e históricos avances se dieron, este lunes en Pando, con la Agenda 50-50, pasos iniciados en el anterior encuentro igual de significativo realizado en Sucre, el 5 de agosto pasado. En tres meses se materializaron avances sustantivos en la consolidación de las autonomías, pero sobre todo del protagonismo que las gobernaciones, como entes territoriales autónomos, deben tener en el desarrollo del país, según la visión del presidente Rodrigo Paz Pereira.

A la iniciativa de aprobar este proyecto de ley, el Órgano Ejecutivo y las gobernaciones trabajarán en un fondo de promoción para la inversión y exploración y explotación de hidrocarburos.

También se acordó revisar de manera conjunta el mecanismo del 12% de recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que establece la Ley N° 767 de Promoción para la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera, evaluando los resultados alcanzados desde su promulgación en diciembre de 2015.

Precisamente, esta Ley N° 767 será modificada para mejorar los balances fiscales de las gobernaciones y, éstas, puedan tener capacidad de acceder a financiamiento multilateral. Sobre el tema, se acordó redactar una ley básica de relacionamiento internacional que reemplace la Ley 699 de Relacionamiento Internacional de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA), para que los gobiernos regionales, dentro de sus competencias, accedan a cooperación internacional, inversiones, tecnología y financiamiento de proyectos; el diseño de la norma involucrará al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Otro tema abordado fue el de los impuestos departamentales, pues se hará un análisis técnico para elaborar un proyecto de ley que modifique la Ley N° 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, para ampliar los recursos propios de las gobernaciones, esto con el fin de resolver a corto plazo la asfixia fiscal que hoy sufren en su economía.

Para profundizar y articular mejor la Agenda 50-50 y en pro de una acción eficiente del gasto público, respetando principios de subsidiariedad y concurrencia, se acordó establecer mesas técnicas permanentes y gabinetes territoriales para poder tratar temas sectoriales.

Este 30 de octubre próximo se instalará una primera instancia de trabajo para que el Ejecutivo proponga modelos de gestión sectorial que permitan definir con claridad los alcances, concordancias y convergencias competenciales y, así, concluir con un modelo de ecualización fiscal que genere eficiencia asignativa de los recursos por sectores: salud, educación, desarrollo productivo, minería y energía.

Los resultados de avances en estas mesas tomarán luego forma de decretos supremos y otros mecanismos que aceleren la ejecución de programas y proyectos.

“La idea es, como dice el presidente Rodrigo Paz, eliminar el ‘Estado tranca’. En esto, el Ministerio de la Presidencia va a tener un rol utilizando también tecnologías de la información y la comunicación”, sostuvo el ministro Aramayo.